Uvjeti i načini korištenja sredstava

Nezaposlene i zaposlene osobe (ostali tražitelji zaposlenja¹) s navršenih petnaest godina života.

Korisnik vaučera ne može biti:
– osoba koja se nalazi u sustavu redovitog odgoja i obrazovanja (učenik),
– osoba koja se nalazi u sustavu visokog obrazovanja i znanosti (student, uključujući
izvanredne studente i polaznike poslijediplomskih studija),
– osoba koja je korisnik mirovine prema propisima kojima se uređuje mirovinsko
osiguranje, osim:
1) korisnika mirovine koji rade uz primanje mirovine, uz uvjet da je program
obrazovanja povezan s njihovim radnim mjestom,
2) korisnika mirovine koji ostvari pravo na invalidsku mirovinu zbog profesionalne
nesposobnosti za rad ili zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti,
3) korisnika obiteljske mirovine kojemu se ta mirovina ne isplaćuje.
– strani radnik iz trećih zemalja² koji radi na području Republike Hrvatske na temelju
izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim u svrhu uključivanja u
program učenja hrvatskog kao stranog jezika,
– zaposlenik državne ili javne službe koji sudjeluje u provedbi obrazovanja putem sustava, osim uz suglasnost čelnika tijela o nepostojanju sukoba interesa.

Prijava u evidenciju nezaposlenih osoba ili ostalih tražitelja zaposlenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (u daljnjem tekstu: Zavod) obavezna je za sve korisnike vaučera.

^{1) Zaposlene osobe ili osobe koje iz bilo kojeg razloga nisu u evidenciji nezaposlenih osoba, a žele promijeniti posao ili zadržati postojeće radno mjesto i jačati svoju zapošljivost sukladno članku 13. Zakona o tržištu rada (NN 118/18, 32/20, 18/22 i 152/24).; 2) Zemlje izvan Europskog gospodarskog prostora (države članice Europske unije, Island, Lihtenštajn i Norveška) i Švicarske.}

Programi obrazovanja za stjecanje kompetencija potrebnih za rad do uključivo 5. razine Hrvatskog kvalifikacijskog okvira (u daljnjem tekstu: HKO) mogu trajati najdulje do 10 mjeseci.

Izuzetak su programi za stjecanje cjelovitih kvalifikacija koji mogu trajati najdulje do 30  mjeseci.

Programi obrazovanja za stjecanje kompetencija potrebnih za rad na 6. i 7. razini HKO-a
mogu trajati najdulje do 12 mjeseci.

Kraći neformalni programi učenja hrvatskog kao stranog jezika provode se u trajanju od
najmanje 70 sati.

Programi učenja hrvatskog kao stranog jezika do razine C1 provode se u modulima odnosno kombinaciji modula u maksimalnom trajanju do 450 sati, ovisno o utvrđenoj prethodnoj razini znanja korisnika te razini znanja potrebnoj u zanimanju/profesiji koju obavljaju.

Maksimalno trajanje programa u danima određuje se za svaki pojedinačni program uzimajući u obzir ukupnu satnicu programa, prosječnu očekivanu tjednu satnicu te izvanredne okolnosti koje mogu utjecati na dinamiku provedbu nastave. Broj dana određuje se na sljedeći način: minimalan broj dana potreban za provedbu programa + 1/3 tako određenog broja dana.

Iznos vaučera određuje se ovisno o obrazovnom sektoru ili podsektoru kojem pripada program, razini ishoda učenja koji se stječu programom, razini prethodno stečene kvalifikacije koja je uvjet upisa u program, ukupnom radnom opterećenju za stjecanje kvalifikacije te satnici programa.

Zavod zadržava pravo uvesti dodatne kriterije za utvrđivanje iznosa vaučera za obrazovanje, temeljem analize tržišta rada i praćenja provedbe sustava vaučera.

U slučaju da je trošak odabranog programa obrazovanja veći od iznosa dodijeljenog vaučerom, razliku do punog iznosa troška obrazovanja snosi korisnik. Ako je korisnik u radnom odnosu, navedenu razliku do punog iznosa može snositi i poslodavac za korisnika.

Za programe učenja hrvatskog kao stranog jezika određuje se obveza djelomičnog sufinanciranja troška obrazovanja u iznosu od:

a) 70% za osobu zaposlenu kod poslodavca koji zapošljava preko 250 radnika,
b) 50% za osobu zaposlenu kod poslodavca koji zapošljava od 50 do 250 radnika,
c) 30% za osobu zaposlenu kod poslodavca koji zapošljava do 50 radnika.

U slučaju dodjele vaučera za programe učenja hrvatskog jezika hrvatskom iseljeniku, članu
obitelji/potomku hrvatskog iseljenika ili članu obitelji potomka hrvatskog iseljenika te
tražitelju međunarodne zaštite, azilantu, strancu pod supsidijarnom zaštitom ili strancu pod privremenom zaštitom, Zavod u potpunosti pokriva trošak pohađanja programa.

Za korisnike vaučera koji su osobe s invaliditetom isplaćuje se 25% veći iznos vaučera prilikom upisa programa obrazovanja kod pružatelja usluge obrazovanja koji je osigurao mogućnost funkcionalne prilagodbe prostornih, tehničkih i organizacijskih uvjeta za poučavanje osoba s invaliditetom, ovisno o vrsti invaliditeta.

Kriteriji za odobravanje zahtjeva za vaučer su:

• odabrani program obrazovanja vezan je za dosadašnje obrazovanje podnositelja zahtjeva,
  i/ili
• odabrani program obrazovanja vezan je za trenutno radno mjesto ili prethodno radno iskustvo podnositelja zahtjeva,
  i/ili
• odabrani program obrazovanja vezan je za dodatne profesionalne interese i plan daljnjeg razvoja karijere podnositelja zahtjeva utvrđene na temelju procjene savjetnika za profesionalno usmjeravanje odnosno rezultata upitnika za profesionalno usmjeravanje.

Popunjavanje upitnika za profesionalno usmjeravanje preduvjet je za podnošenje zahtjeva za dodjelu vaučera.

Iznimno, navedeni kriteriji ne primjenjuju se na podnositelje zahtjeva za uključivanje u program za učenje hrvatskog kao stranog jezika.

Vaučer za učenje hrvatskog kao stranog jezika može se dodijeliti:

• stranom radniku državljaninu treće zemlje koji ima važeću dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,
• hrvatskom iseljeniku, članu obitelji/potomku hrvatskog iseljenika ili članu obitelji
  potomka hrvatskog iseljenika,
• tražitelju međunarodne zaštite, azilantu, strancu pod supsidijarnom zaštitom ili strancu pod privremenom zaštitom.

Vaučer za program učenja hrvatskog jezika za strance do razine C1 (uključivo) po ZEROJ-u
dodjeljuje se gore navedenim skupinama u zanimanjima za koje se traži obrazovna kvalifikacija na razini visokog obrazovanja te u zanimanju u području reguliranih profesija za koje se traži obrazovna kvalifikacija na razini obrazovanja kako je propisano.

Iznimno, hrvatskom iseljeniku, članu obitelji/potomku hrvatskog iseljenika ili članu obitelji
potomka hrvatskog iseljenika, tražitelju međunarodne zaštite, azilantu, strancu pod
supsidijarnom zaštitom ili strancu pod privremenom zaštitom vaučer za učenje hrvatskog
jezika za strance do razine C1 može se dodijeliti bez obzira na status zaposlenosti.

Vaučer za obrazovanje ne može se dodijeliti osobi koja je već završila program obrazovanja putem sustava vaučera. Iznimno, ukoliko je osoba prethodno koristila vaučer, dodatni vaučer se može dodijeliti samo za programe pružanje usluga osobne asistencije: Osobni asistent, Komunikacijski posrednik, Pomoćnik u nastavi i Videći pratitelj.

U svrhu utvrđivanja opravdanosti zahtjeva za dodjelu vaučera podnositelj zahtjevu prilaže:

• životopis (prema strukturiranom obrascu iz Priloga I) koji sadrži podatke o završenom obrazovanju, dosadašnjem radnom iskustvu, radnim vještinama i znanjima, zdravstvenom stanju (utvrđenom invaliditetu), profesionalnim interesima, radnom statusu, kao i ostalim podacima važnim za ocjenu zahtjeva,
• ponudu dobivenu od pružatelja usluge obrazovanja koja sadrži podatke o broju ponude, nazivu programa obrazovanja, pružatelju usluge, cijeni pohađanja odabranog programa, mjestu i načinu provođenja nastave te podatke potrebne za izvršenje uplate troškova programa. Ponuda mora biti važeća na dan odobrenja zahtjeva za dodjelu vaučera,
• uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti za obavljanje određenih poslova, za programe kod kojih je zdravstvena sposobnost određena kao uvjet upisa u program, i račun izdan po obavljenom pregledu dostavljaju isključivo nezaposlene osobe u svrhu refundacije troška. Zavod će refundirati trošak liječničkog/sanitarnog pregleda nezaposlenim osobama s kojima je sklopljen Ugovor o dodjeli vaučera za obrazovanje za stjecanje kompetencija potrebnih za rad. Uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti ne moraju dostavljati osobe kojima je Zavod podmirio trošak liječničkog/sanitarnog pregleda u okviru profesionalnog usmjeravanja unazad 6 mjeseci od dana obostranog potpisivanja Ugovora.

Kod zahtjeva za dodjelu vaučera za program učenja hrvatskog kao stranog jezika podnositelj prilaže:

• presliku dozvole za boravak i rad (ako je podnositelj zahtjeva strani radnik – državljanin treće zemlje) odnosno presliku plave karte EU (ako je podnositelj zahtjeva
  visokokvalificirani strani radnik – državljanin treće zemlje),
• presliku odobrenja privremenog ili stalnog boravka (ako je podnositelj zahtjeva hrvatski iseljenik, član obitelji hrvatskog iseljenika, potomak hrvatskog iseljenika ili član obitelji potomka hrvatskog iseljenika),
• presliku iskaznice tražitelja međunarodne zaštite te presliku potvrde o pravu na rad u
  Republici Hrvatskoj (ako je podnositelj zahtjeva tražitelj međunarodne zaštite),
• presliku dozvole boravka za azilanta (ako je podnositelj zahtjeva azilant),
• presliku dozvole boravka za stranca pod supsidijarnom zaštitom (ako je podnositelj
  zahtjeva stranac pod supsidijarnom zaštitom),
• presliku iskaznice stranca pod privremenom zaštitom (ako je podnositelj zahtjeva stranac pod privremenom zaštitom).

Zahtjev za dodjelu vaučera za stjecanje kompetencija potrebnih na tržištu rada podnosi se putem online aplikacije Moj vaučer. Kako bi se prijavio u aplikaciju podnositelj se prijavljuje pomoću NIAS računa (Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava).

Zavod ne preuzima odgovornost za podnošenje ili dopunu zahtjeva na neispravan način i/ili izvan propisanog roka.

Ukoliko iz podnesenog zahtjeva nije vidljiva ili jasna njegova opravdanost, Zavod može zatražiti dopunu zahtjeva u roku od 8 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva. Ukoliko podnositelj zahtjeva ne ispravi odnosno ne dopuni zahtjev u daljnjem roku od 10 dana, zahtjev se neće odobriti.

Uredan zahtjev Zavod je dužan ocijeniti u roku od 10 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva.

Korisnik može bez dodatnog obrazloženja odustati od podnesenog zahtjeva za dodjelu vaučera do trenutka sklapanja Ugovora, o čemu obavještava Zavod putem online aplikacije Moj vaučer.

Zahtjev za upis programa obrazovanja u online aplikaciju Moj vaučer može podnijeti samo pružatelj usluga koji ima izrađen program obrazovanja za stjecanje kompetencija koje se nalaze u Registru HKO- a, a potrebne su na tržištu rada. Potrebu za pojedinom kompetencijom na tržištu rada određuju ministarstvo nadležno za rad i Zavod.

Pružatelj usluga obrazovanja mora posjedovati odobrenje za rad odnosno odobrenje za izvođenje programa obrazovanja sukladno propisima kojima se uređuje obrazovanje.

Zahtjev za upis kraćeg neformalnog programa učenja hrvatskog kao stranog jezika može podnijeti samo pružatelj usluga koji udovoljava sljedećim kriterijima:

• u Sudski registar trgovačkih društava u Republici Hrvatskoj, Središnji obrtni registar ili Registar udruga Republike Hrvatske upisan je za obavljanje djelatnosti poduke stranih jezika,
• unatrag godinu dana od dana podnošenja zahtjeva za upis programa provodio je učenje stranih jezika s najmanje tri grupe polaznika stranih jezika ili hrvatskog kao stranog jezika godišnje,
• ima zaposlenog najmanje jednog profesora stranog jezika ili profesora hrvatskog kao
  stranog jezika koji je u kontinuiranom radnom odnosu najmanje godinu dana prije dana podnošenja zahtjeva,
• ima program usklađen sa smjernicama Vijeća Europe navedenim u Zajedničkom
  europskom referentnom okviru za jezike (ZEROJ) i izrađen na temelju Smjernica za izradu programa neformalnog/formalnog obrazovanja odraslih za stjecanje kompetencija potrebnih za rad..

Kraći neformalni programi učenja hrvatskog kao stranog jezika moraju biti prilagođeni
određenom sektoru (sektori građevinarstva, turizma i ugostiteljstva, prerađivačke industrije, prehrambene industrije, zdravstvene i socijalne skrbi, prometa,  telekomunikacija, osobnih usluga) u kojem su strani radnici zaposleni.

U sustavu vaučera učenje hrvatskog jezika za strance do razine C1 (uključivo) po ZEROJ-u mogu provoditi visoka učilišta koja izvode studijski program hrvatskog jezika i književnosti, odnosno obrazuju buduće profesore hrvatskog jezika i književnosti te ujedno provode i programe hrvatskog jezika za strance.

Središnji ured Zavoda ocjenjuje ispunjava li pružatelj usluge kriterije za upis u online aplikaciju Moj vaučer odnosno je li pružatelj usluge registriran za obavljanje djelatnosti obrazovanja.

Središnji ured Zavoda utvrđuje povezanost programa obrazovanja za čijim je upisom podnesen zahtjev s popisom kompetencija potrebnih za rad.

Kod programa neformalnog obrazovanja odraslih za stjecanje kompetencija potrebnih za rad ministarstvo nadležno za rad utvrđuje usklađenost programa s HKO-om, Smjernicama za izradu programa neformalnog/formalnog obrazovanja odraslih te kriterijima propisanim ovim Uvjetima.

Ministarstvo zadržava pravo da u slučaju nastupanja drugih okolnosti vezanih za samog pružatelja, pružatelju usluga odbije odnosno odobri zahtjev.

Zavod će brisati pružatelja usluge s mrežnog mjesta Zavoda:

• ako to zatraži pružatelj usluge,
• ako prestane ispunjavati kriterije za provedbu programa obrazovanja,
• u slučaju neispunjavanja obaveza propisanih Općim uvjetima za upis na mrežnu stranicu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje pružatelja usluge obrazovanja odraslih za stjecanje kompetencija potrebnih za rad putem vaučera,
• ako utvrdi da rezultati vrednovanja sukladno odluci ministra nadležnog za rad o kriterijima vrednovanja stečenih kompetencija i učinkovitosti obrazovnih programa nisu zadovoljavajući,
• u slučaju pravomoćne presude suda u kaznenom postupku kojom je pružatelju usluge obrazovanja radi stjecanja kompetencija potrebnih za rad izrečena sigurnosna mjera zabrane obavljanja određene dužnosti ili djelatnosti,
• u slučaju pravomoćne odluke u prekršajnom postupku kojom je počinitelju pravnoj osobi izrečena zaštitna mjera zabrane obavljanja određenih djelatnosti ili poslova, u slučaju pravomoćne odluke u prekršajnom postupku kojom je počinitelju fizičkoj osobi izrečena zaštitna mjera zabrane obavljanja određenih dužnosti ili djelatnosti,
• ako pružatelj usluge – fizička osoba umre,
• iz drugih opravdanih razloga.

Brisanjem pružatelja usluge s mrežnog mjesta Zavoda korisniku se onemogućuje izbor obrazovnog/ih programa koji je provodio pružatelj usluge.

Obveze prema pružatelju usluge obrazovanja:

1. Zavod je dužan svakih 6 mjeseci provoditi reviziju popisa programa i pružatelja usluga upisanih u bazu programa dostupnih korisnicima za dodjelu vaučera te utvrđivati ispunjavanje kriterija za upis programa na mrežnu stranicu. Zavod zadržava pravo iz baze dostupnih programa brisati one programe koji ne udovoljavaju navedenim kriterijima/provjerama prihvatljivosti sukladno statusu u Katalogu koji se redovito ažurira te one programe u koje tijekom razdoblja od godine dana nije upisana nijedna grupa polaznika – korisnika vaučera.
2. Zavod će na mrežnu stranicu upisati samo pružatelja usluge čijim se programom obrazovanja stječu vještine za rad koje su sadržane na popisu koje ministarstvo nadležno za rad vodi u elektroničkom obliku (Katalog vještina dostupan je na poveznici vjestine.hzz.hr) i koje su sukladne uvjetima za financiranje putem europskih strukturnih i investicijskih fondova te mehanizma za oporavak i otpornost.
3. Da bi se smatrao prihvatljivim za financiranje, kurikulumom mora biti jasno naznačeno da se završetkom programa stječu najmanje 3 vještine iz Kataloga, od čega 2 vještine moraju biti specifične u sektoru kojem pripada program. Kada je riječ o programima financiranima kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti 2021.- 2026., zelenim programima smatrat će se programi kojima se stječu najmanje 2 specifične zelene vještine iz Kataloga, a digitalnima oni kojima se stječu najmanje 3 specifične digitalne vještine iz Kataloga.
4. Zavod je dužan osigurati tehničke uvjete za funkcioniranje mrežnog mjesta čiji je sastavni dio mrežna stranica na koju se upisuju pružatelji usluge.

Obveze prema korisniku:

1. Osigurati tehničku i stručnu pomoć podnositelju zahtjeva prilikom odabira kompetencija potrebnih za rad te podnošenja zahtjeva za dodjelu vaučera.
   Tehničku i stručnu pomoć pružaju savjetnici Zavoda, uključujući Centre za informiranje i savjetovanje o karijeri (CISOK). Stručna pomoć odnosi se na individualni razgovor sa savjetnikom za profesionalno usmjeravanje Zavoda. Ukoliko podnositelj zahtjeva putem online aplikacije Moj vaučer zatraži podršku prilikom donošenja odluke o kompetenciji koju bi htio razviti ili dodatno usavršiti, Zavod će u roku od 2 radna dana kontaktirati podnositelja radi dogovora termina individualnog savjetovanja.
2. Zaprimiti i obraditi zahtjev za dodjelu vaučera te obavijestiti podnositelja o ocjeni podnesenog zahtjeva u roku od 10 radnih dana od dana podnošenja urednog zahtjeva, odnosno zatražiti dopunu u roku od 8 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva.
3. Sklopiti Ugovor o dodjeli vaučera za obrazovanje za stjecanje kompetencija potrebnih za rad kojim se utvrđuju međusobna prava i obveze za vrijeme obrazovanja s podnositeljima čiji su zahtjevi odobreni.
4. (Su)financirati trošak programa obrazovanja kod odabranog pružatelja usluge obrazovanja u iznosu odobrenog vaučera.
5. Snositi odnosno refundirati i sljedeće troškove:
   • a) za nezaposlene osobe
     • novčanu pomoć i trošak prijevoza, u dnevnom iznosu koji utvrđuje Upravno vijeće Zavoda Odlukom o visini novčane pomoći i troška prijevoza za nezaposlene osobe koje je Hrvatski zavod za zapošljavanje uputio na Obrazovanje za stjecanje kompetencija potrebnih za rad putem vaučera za tekuću kalendarsku godinu temeljem članka 64. Zakona o tržištu rada (NN 118/18, 32/20, 18/22, 156/23, 152/24), za dane provedene na obrazovanju,
     • trošak liječničkog pregleda ako je isti definiran uvjetom za upis odabranog programa obrazovanja, uz uvjet da je potpisan Ugovor,
     • osiguranje korisnika, temeljem članka 19., stavka 1., točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13,151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18,102/19 i 84/21) ukoliko korisnik nije drugačije osiguran.

     Korisnik vaučera koji je i korisnik novčane naknade za vrijeme nezaposlenosti sukladno članku 64. Zakona o tržištu rada (NN 118/18, 32/20, 18/22, 152/24) zadržava za vrijeme trajanja Programa pravo na novčanu naknadu te ostvaruje pravo na trošak prijevoza sukladno Odluci o visini novčane pomoći i troška prijevoza Upravnog vijeća Zavoda. Korisnik kojemu za vrijeme trajanja Programa istekne pravo na novčanu naknadu ima pravo na novčanu pomoć za preostalo vrijeme trajanja Programa.
     Trajanje obrazovanja određuje se kao vremensko razdoblje tijekom kojeg korisnik pohađa nastavu. Završetak obrazovanja označava polaganje završne provjere te stjecanje potvrde/uvjerenja.

   • b) za ostale tražitelje zaposlenja:
     • osiguranje korisnika, temeljem članka 19., stavka 1., točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13,151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18,102/19 i 84/21), ukoliko korisnik nije drugačije osiguran.

Korisnik može uložiti prigovor na ocjenu zahtjeva i obavijest o kršenju ugovornih obveza. Prigovor se može uputiti:

1. u roku od 10 dana od dana zaprimanja Obavijesti o ocjeni zahtjeva odnosno
2. u roku od 15 dana od dana zaprimanja Obavijesti o kršenju ugovornih obveza.

Prigovor se upućuje na adresu nadležne područne službe/ureda Zavoda. Ponovljeni prigovor s očitovanjem o postupanju područne službe/ureda dostavlja se Središnjem uredu u roku od 15 dana od zaprimanja očitovanja područne službe/ureda. Zavod je dužan u roku 10 radnih dana odgovoriti na prigovor.

Kako bi utvrdio ispunjava li pružatelj usluga obrazovanja obveze propisane i prihvaćene Općim uvjetima za upis na mrežnu stranicu Zavoda, Zavod zadržava pravo kontrole pružatelja obrazovanja. Kontrola se provodi redovito, prema slučajnom uzorku, ili na temelju prigovora korisnika vaučera. Kontrola se provodi uvidom u provedbu nastave, uživo ili online, ovisno o načinu izvođenja pojedinog programa obrazovanja.

U slučaju da Zavod utvrdi neispunjavanje obveza propisanih Općim uvjetima za upis na mrežnu stranicu Zavoda ili da rezultati vrednovanja koje Zavod provodi sukladno odluci ministra nadležnog za rad o kriterijima vrednovanja stečenih kompetencija i učinkovitosti obrazovnih programa nisu zadovoljavajući, Zavod će brisati pružatelja usluge s mrežnog mjesta Zavoda, na vremensko razdoblje određeno odlukom Povjerenstva za praćenje i kontrolu Zavoda.

Brisanjem pružatelja usluge s mrežnog mjesta Zavoda korisniku se onemogućuje izbor obrazovnih programa koje je provodio pružatelj usluge.

Pružatelj usluge može uložiti prigovor na obavijest o brisanju s mrežne stranice Zavoda. Prigovor se upućuje na adresu Središnjeg ureda u roku od 15 dana od dana zaprimanja Obavijesti o brisanju s mrežne stranice Zavoda. Zavod je dužan u roku od 10 radnih dana odgovoriti na prigovor.